Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства Финансов Российской Федерации

---

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 3 августа 2010 г. N 03-01-15/6-170

     Вопрос:  Согласно  п.  11  Постановления  Правительства     N 359 от
06.05.2008  (далее  -  Постановление),  формирование  бланков     строгой
отчетности может проводиться с использованием автоматизированной системы
при обеспечении следующих требований:
     а)   автоматизированная   система   должна   иметь      защиту    от
несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и   сохранять
все операции с бланком документа в течение не менее 5 лет;
     б)  при  заполнении   бланка   документа   и   выпуске   документа
автоматизированной системой сохраняются уникальный  номер  и  серия   его
бланка.
     В ОАО разработана собственная корпоративная информационная система,
которая может формировать бланки строгой  отчетности,  имеет  защиту  от
несанкционированного доступа с использованием аутентификации по логину и
паролю, с  удаленным  доступом  к  системе  по  https  с   использованием
зарегистрированного сертификата и сохранением в журнале  операций   факта
аутентификации  в   базе   данных,   идентифицирует       пользователя по
индивидуальному логину, фиксирует факт генерации номера  бланка  и   факт
операций по подготовке к выводу на печать  в  журнале  операций  в   базе
данных и сохраняет в базе данных информацию, под каким логином  и   когда
были произведены все операции с бланком строгой  отчетности.   Уникальный
номер бланку присваивается на основании прав пользователя на   выполнение
этой операции транзакционным методом  в  базе  данных  с    сохранением в
журнале операций.
     В связи с тем, что в Постановлении, а также в Письмах   Министерства
финансов (N 03-01-15/11-353 от 7 ноября 2008 г., N 03-01-15/10-303 от 22
августа   2008   г.)   отсутствует    конкретизация       требований    к
автоматизированной  системе,  с  учетом   изложенного   выше     описания
корпоративной  информационной  системы  ОАО   просим       подтвердить ее
соответствие требованиям Постановления, а также сообщить, каким образом и
с  использованием  каких  документов  компания  может   и/или   обязана
подтвердить данное соответствие уполномоченным органам.

     Ответ:  Департамент  налоговой   и   таможенно-тарифной     политики
рассмотрел обращение по вопросу применения автоматизированной системы при
формировании  документа,  оформленного  на  бланке  строгой   отчетности,
приравненного к кассовому чеку, и сообщает.
     Пунктом 4 Положения об осуществлении наличных денежных  расчетов   и
(или)  расчетов  с  использованием  платежных   карт   без     применения
контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  06.05.2008  N 359   (далее   -     Положение),
предусмотрено, что  бланк  документа  может  изготавливаться  не   только
типографским   способом,   но   и   формироваться   с      использованием
автоматизированных систем.
     При этом согласно пункту 11 Положения для одновременного заполнения
бланка документа и выпуска документа  должно  обеспечиваться   выполнение
определенных требований.
     В соответствии с постановлением Правительства Российской   Федерации
от 23.07.2007 N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении
контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными
предпринимателями" Министерство  промышленности  и  торговли   Российской
Федерации   утверждает   технические   характеристики   и    параметры
функционирования   контрольно-кассовой   техники,   которые      содержат
качественные и количественные нормы, определяющие технические свойства и
технические условия функционирования контрольно-кассовой техники.
     В  настоящее  время  во  исполнение  постановления     Правительства
Российской Федерации от 23.07.2007 N 470 Министерством промышленности   и
торговли Российской Федерации подготовлен проект приказа "Об утверждении
технических    характеристик    и     параметров         функционирования
контрольно-кассовой техники".
     После утверждения Министерством промышленности и торговли Российской
Федерации вышеуказанного приказа, данные  технические  характеристики  и
параметры функционирования могли быть применимы к условиям использования
автоматизированных систем для формирования бланков  строгой   отчетности,
поскольку,  по  нашему  мнению,  по  своим  параметрам   функционирования
автоматизированные системы должны отвечать требованиям, предъявляемым   к
контрольно-кассовой технике, т.е. обеспечивать защиту, фиксацию, хранение
сведений о бланке документа.
     В связи с изложенным,  по  вопросам  применения   автоматизированной
системы  формирования  документов,  оформленных  на   бланках     строгой
отчетности,  приравненных  к  кассовому  чеку,  следует      обращаться в
Министерство промышленности и торговли Российской  Федерации,   поскольку
данное министерство является федеральным органом исполнительной   власти,
уполномоченным осуществлять функции нормативно-правового регулирования в
сфере производства и применения контрольно-кассовой техники.

ВРИО директора Департамента                                 С.В. Разгулин