Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства Финансов Российской Федерации
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 3 августа 2010 г. N 03-01-15/6-170
Вопрос: Согласно п. 11 Постановления Правительства N 359 от
06.05.2008 (далее - Постановление), формирование бланков строгой
отчетности может проводиться с использованием автоматизированной системы
при обеспечении следующих требований:
а) автоматизированная система должна иметь защиту от
несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять
все операции с бланком документа в течение не менее 5 лет;
б) при заполнении бланка документа и выпуске документа
автоматизированной системой сохраняются уникальный номер и серия его
бланка.
В ОАО разработана собственная корпоративная информационная система,
которая может формировать бланки строгой отчетности, имеет защиту от
несанкционированного доступа с использованием аутентификации по логину и
паролю, с удаленным доступом к системе по https с использованием
зарегистрированного сертификата и сохранением в журнале операций факта
аутентификации в базе данных, идентифицирует пользователя по
индивидуальному логину, фиксирует факт генерации номера бланка и факт
операций по подготовке к выводу на печать в журнале операций в базе
данных и сохраняет в базе данных информацию, под каким логином и когда
были произведены все операции с бланком строгой отчетности. Уникальный
номер бланку присваивается на основании прав пользователя на выполнение
этой операции транзакционным методом в базе данных с сохранением в
журнале операций.
В связи с тем, что в Постановлении, а также в Письмах Министерства
финансов (N 03-01-15/11-353 от 7 ноября 2008 г., N 03-01-15/10-303 от 22
августа 2008 г.) отсутствует конкретизация требований к
автоматизированной системе, с учетом изложенного выше описания
корпоративной информационной системы ОАО просим подтвердить ее
соответствие требованиям Постановления, а также сообщить, каким образом и
с использованием каких документов компания может и/или обязана
подтвердить данное соответствие уполномоченным органам.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрел обращение по вопросу применения автоматизированной системы при
формировании документа, оформленного на бланке строгой отчетности,
приравненного к кассовому чеку, и сообщает.
Пунктом 4 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт без применения
контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 06.05.2008 N 359 (далее - Положение),
предусмотрено, что бланк документа может изготавливаться не только
типографским способом, но и формироваться с использованием
автоматизированных систем.
При этом согласно пункту 11 Положения для одновременного заполнения
бланка документа и выпуска документа должно обеспечиваться выполнение
определенных требований.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 23.07.2007 N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении
контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными
предпринимателями" Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации утверждает технические характеристики и параметры
функционирования контрольно-кассовой техники, которые содержат
качественные и количественные нормы, определяющие технические свойства и
технические условия функционирования контрольно-кассовой техники.
В настоящее время во исполнение постановления Правительства
Российской Федерации от 23.07.2007 N 470 Министерством промышленности и
торговли Российской Федерации подготовлен проект приказа "Об утверждении
технических характеристик и параметров функционирования
контрольно-кассовой техники".
После утверждения Министерством промышленности и торговли Российской
Федерации вышеуказанного приказа, данные технические характеристики и
параметры функционирования могли быть применимы к условиям использования
автоматизированных систем для формирования бланков строгой отчетности,
поскольку, по нашему мнению, по своим параметрам функционирования
автоматизированные системы должны отвечать требованиям, предъявляемым к
контрольно-кассовой технике, т.е. обеспечивать защиту, фиксацию, хранение
сведений о бланке документа.
В связи с изложенным, по вопросам применения автоматизированной
системы формирования документов, оформленных на бланках строгой
отчетности, приравненных к кассовому чеку, следует обращаться в
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, поскольку
данное министерство является федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным осуществлять функции нормативно-правового регулирования в
сфере производства и применения контрольно-кассовой техники.
ВРИО директора Департамента С.В. Разгулин
|