На главную страницу

АНПО Правовой центр ИВВ МВД РФ

Все новости

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 939 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок"
gerb

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 939 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок"

     В соответствии с Федеральным законом  "О  естественных   монополиях"
Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации   субъектами
естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.
     2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить формы,
сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной   подпунктами
"а", "б" и "е"  пункта  9  стандартов  раскрытия  информации   субъектами
естественных монополий в сфере железнодорожных  перевозок,   утвержденных
настоящим постановлением, а также правила заполнения этих форм.
     3. Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный  срок   утвердить
формы,  сроки  и  периодичность  раскрытия  информации,   предусмотренной
подпунктами "в" - "д" и "ж"  пункта 9  стандартов  раскрытия   информации
субъектами естественных монополий  в  сфере  железнодорожных   перевозок,
утвержденных настоящим постановлением, а также правила  заполнения   этих
форм.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                            В. Путин

                                Стандарты
     раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере
                        железнодорожных перевозок
    (утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 939)

     1. Настоящий документ  устанавливает  состав  и  порядок   раскрытия
информации субъектами естественных  монополий  в  сфере   железнодорожных
перевозок, в том числе в сфере  предоставления  услуг  по   использованию
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования  (далее   -
сфера железнодорожных перевозок),  в  отношении  которых   осуществляются
государственное регулирование и контроль (далее - субъекты   естественных
монополий).
     Под  раскрытием  информации  в  настоящем   документе     понимается
обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой
деятельности  субъектов  естественных  монополий  (далее  -   информация)
независимо от цели получения информации.
     2. Субъектами естественных монополий информация раскрывается путем:
     а) опубликования  на  официальном  сайте   субъекта     естественной
монополии в сети Интернет и (или) на ином официальном сайте, определяемом
Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт);
     б) опубликования  в  официальных   печатных   средствах     массовой
информации, которые распространяются в субъектах Российской Федерации, на
территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые
услуги в сфере железнодорожных перевозок (далее -  официальные   печатные
издания);
     в) предоставления  бесплатно  информации  по  письменным    запросам
потребителей услуг субъектов  естественных  монополий,  в  том    числе в
электронном виде (далее соответственно - запросы, потребители).
     3. В случае  если  информация  размещается  субъектом   естественной
монополии  только  на  выбранном  им  официальном  сайте,       он обязан
опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях с указанием
ссылки на соответствующий сайт.  При  этом  информация,    размещенная на
официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.
     Субъекты  естественных  монополий  обязаны  сообщать  по     запросу
потребителей адрес официального сайта и наименования официальных печатных
изданий, где размещается информация.
     4. На  территориях,  где  отсутствует  доступ  к  сети     Интернет,
информация  раскрывается  путем  опубликования  в  официальных   печатных
изданиях в полном объеме.
     5. В случае обращения потребителя к субъекту естественной монополии
с запросом такой запрос  должен  быть  подписан  и  содержать   следующие
сведения:
     а) наименование организации, в которую направляется запрос;
     б) фамилия,  имя,  отчество   лица,   обратившегося   с   запросом
(наименование юридического лица);
     в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
     г) дата обращения с запросом;
     д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового
отправления, выдачи лично потребителю и (или)  направления   электронного
сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адресов.
     6. Субъект  естественной  монополии  в  течение  20  дней   со   дня
поступления запроса предоставляет потребителю соответствующую информацию
согласно избранному потребителем способу ее получения.
     В случае если  запрашиваемая  потребителем  информация    раскрыта в
требуемом объеме на официальном сайте и  (или)  в  официальных   печатных
изданиях,  субъект  естественной   монополии   вправе,   не     раскрывая
запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и
(или)  наименования  и  реквизиты  официальных  печатных     изданий, где
размещена такая информация.
     Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и  учет   запросов
потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.
     7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со   дня
опубликования информации  сообщают  об  этом  (с  указанием   официальных
печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральным   органам
исполнительной  власти,   уполномоченным   осуществлять       контроль за
соблюдением стандартов раскрытия информации.
     8. Изменения,   внесенные   в   раскрытую   информацию,   подлежат
опубликованию  в  тех  же  источниках,  в  которых     первоначально была
опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
     в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений -   в
официальных печатных изданиях;
     в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений -   на
официальном сайте.
     9. В сфере железнодорожных перевозок раскрытию подлежит информация:
     а) о ценах (тарифах)  на  работы  (услуги)  субъектов   естественных
монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование
(далее - регулируемые работы (услуги));
     б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности,   в
отношении  которой  осуществляется  регулирование  в       соответствии с
Федеральным  законом  "О  естественных  монополиях",  включая   структуру
основных  производственных  затрат  на  выполнение  регулируемых    работ
(оказание услуг);
     в) об основных потребительских характеристиках  регулируемых   работ
(услуг) и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам
качества;
     г) о наличии (об  отсутствии)  технической  возможности    доступа к
регулируемым работам (услугам), о регистрации и ходе реализации заявок на
подключение (технологическое присоединение) к  инфраструктуре   субъектов
естественных монополий;
     д) об  условиях,  на  которых  субъектами  естественных    монополий
осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг);
     е) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ)
и отчетах об их реализации;
     ж) о  способах  приобретения,  стоимости  и  об  объемах    товаров,
необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг).
     10. Перечень информации,  подлежащей  раскрытию  в    соответствии с
пунктом 9 настоящего документа, является исчерпывающим.
     11. В рамках раскрытия информации о ценах (тарифах) на регулируемые
работы (услуги) публикуются следующие сведения:
     а) перечень работ (услуг) субъекта естественной монополии  в   сфере
железнодорожных перевозок, тарифы (ставки сборов  и  платы)  на   которые
регулируются государством;
     б) тарифы (ставки сборов и платы), установленные в  соответствии   с
нормативными правовыми и иными актами федерального органа исполнительной
власти по регулированию естественных монополий,  органов   исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации  в  области     государственного
регулирования тарифов, и сведения об их изменении.
     12. Информация о ценах (тарифах) на  регулируемые  работы   (услуги)
подлежит раскрытию не менее  чем  за  10  дней  до  введения    таких цен
(тарифов) в  отношении  регулируемых  работ  (услуг)  в  сфере   грузовых
железнодорожных перевозок и не менее чем за 5 дней до введения таких цен
(тарифов) в отношении регулируемых работ (услуг)  в  сфере   пассажирских
железнодорожных перевозок.
     13. В  рамках  раскрытия  информации   об   основных     показателях
финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется
регулирование в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О   естественных
монополиях",  включая  структуру  основных  производственных    затрат на
выполнение регулируемых работ (оказание  услуг),  публикуются   следующие
сведения:
     а) годовая  финансовая   (бухгалтерская)   отчетность,     а   также
аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  в  отношении  субъекта  естественной     монополии
осуществлялась   аудиторская   проверка)   в   порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации;
     б) объемы  перевозок  грузов  по  инфраструктуре    железнодорожного
транспорта общего пользования за год;
     в) грузооборот нетто по инфраструктуре железнодорожного   транспорта
общего пользования за год;
     г) объемы перевозок пассажиров железнодорожным  транспортом   общего
пользования в дальнем следовании, а также в пригородном сообщении за год;
     д) пассажирооборот по  инфраструктуре  железнодорожного   транспорта
общего пользования в дальнем следовании, а также в пригородном сообщении
за год.
     14. Сведения,  указанные  в  подпункте  "а"  пункта  13   настоящего
документа, публикуются за  отчетный  период,  а  сведения,    указанные в
подпунктах "б" - "д" пункта  13  настоящего  документа,  -  за   отчетный
период, а также за прогнозируемый период (текущий год  и  2   последующих
года).
     15. В  рамках  раскрытия  информации  об  основных   потребительских
характеристиках  регулируемых   работ   (услуг)   и   их     соответствии
государственным и  иным  утвержденным  стандартам  качества   публикуются
следующие сведения:
     а) в сфере грузовых железнодорожных перевозок:
     перечень  регулируемых  работ  (услуг),  затраты   на     выполнение
(оказание) которых включены в тарифы (сборы, плату),  установленные    в
сфере железнодорожных перевозок;
     перечень раздельных пунктов,  открытых  для  производства   грузовых
операций;
     тарифные  расстояния  между  раздельными  пунктами,    открытыми для
производства грузовых операций;
     порядок определения сроков доставки грузов;
     типы подвижного состава, который предназначен для перевозки грузов и
которым субъект естественной монополии владеет на любом вещном праве;
     б) в   сфере   железнодорожных   перевозок   пассажиров,   багажа,
грузобагажа:
     перечень услуг, входящих в стоимость проезда  в  вагонах   различных
категорий;
     перечень раздельных пунктов, открытых для производства пассажирских
операций;
     тарифные  расстояния  между  раздельными  пунктами,    открытыми для
производства пассажирских операций;
     категории поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости
их движения, расстояния следования и условий проезда;
     классы обслуживания пассажиров;
     время отправления и прибытия поездов;
     время  прибытия  на  железнодорожную  станцию  назначения    багажа,
следующего без перегрузки в пути следования (время прибытия пассажирских
и почтово-багажных поездов, имеющих в составе багажные вагоны);
     время работы билетных и багажных  касс,  товарных  контор  и   камер
хранения ручной клади;
     расположение  вокзальных  помещений,   мест   общего     пользования
железнодорожных станций, предназначенных  для  обслуживания   пассажиров,
работы с багажом, грузобагажом, и мест взвешивания ручной клади;
     типы  подвижного  состава,  который  предназначен  для     перевозки
пассажиров, багажа, грузобагажа и которым субъект естественной монополии
владеет на любом вещном праве.
     16. В  рамках  раскрытия  информации  о  наличии  (об    отсутствии)
технической возможности  доступа  к  регулируемым  работам    (услугам) и
информации  о  регистрации  и  ходе  реализации  заявок  на   подключение
(технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов   естественных
монополий публикуются следующие сведения:
     а) перечень критериев технических  и  технологических   возможностей
осуществления перевозки, отсутствие  которых  является  для   перевозчика
основанием для отказа от согласования заявки;
     б) прекращение  или  ограничение  погрузки,  перевозки     грузов по
маршруту следования груза;
     в) отказ владельца инфраструктуры в согласовании заявки на оказание
услуг по использованию инфраструктуры;
     г) отсутствие   технических   и   технологических       возможностей
осуществления перевозки;
     д) отказ организаций смежных видов транспорта в согласовании заявки
на перевозку;
     е) отказ железнодорожных администраций (железных дорог)  иностранных
государств в согласовании заявки на перевозку;
     ж) отказ других владельцев инфраструктур в согласовании  заявки   на
оказание услуг по использованию инфраструктуры;
     з) очередность предоставления потребителям доступа  к   регулируемым
работам  (услугам)  в  случае   ограничения   пропускных     способностей
инфраструктуры   (объекта   инфраструктуры),   провозных     способностей
перевозчика;
     и) перечень полигонов, отдельных направлений,  участков  и   станций
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, по которым
владельцем инфраструктуры в Российской Федерации и (или) железнодорожными
администрациями (железными дорогами)  иностранных  государств   объявлены
ограничения размеров движения, отправления и прибытия  поездов,   объемов
погрузки и  выгрузки  грузов  (с  указанием  сроков  действия   указанных
ограничений);
     к) ввод в постоянную (временную) эксплуатацию и открытие движения по
построенным (восстановленным) участкам  инфраструктуры   железнодорожного
транспорта общего пользования.
     17. В рамках раскрытия информации об условиях, на которых субъектами
естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых
работ (услуг) указываются следующие сведения:
     а) о перевозчиках и осуществляемых ими видах деятельности:
     наименование и место нахождения  субъекта  естественной   монополии,
место  нахождения  подразделения   субъекта   естественной     монополии,
уполномоченного принимать и  рассматривать  претензии,    предъявляемые к
нему;
     сведения  о  лицензии  (в  случае,  если   деятельность     подлежит
лицензированию)  субъекта  естественной  монополии   на     осуществление
регулируемой  деятельности  (номер,  срок  ее  действия,     наименование
выдавшего органа);
     б) об условиях выполнения  (оказания)  регулируемых  работ   (услуг)
субъектами  естественных  монополий  в  сфере  грузовых   железнодорожных
перевозок:
     условия перевозок железнодорожным  транспортом  грузов  в   открытом
подвижном составе;
     порядок    перевозок    грузов    железнодорожным        транспортом
отправительскими маршрутами;
     порядок  обязательного  сопровождения  и  охраны  грузов    в   пути
следования грузоотправителями, грузополучателями при  перевозках   грузов
железнодорожным транспортом;
     условия перевозок смерзающихся грузов железнодорожным транспортом;
     порядок   заполнения   перевозочных   документов   на      перевозку
железнодорожным транспортом грузов;
     порядок приема к перевозке  грузов  железнодорожным    транспортом в
местах общего и необщего пользования железнодорожных  станций,   открытых
для грузовых операций;
     порядок и  условия  перевозок  железнодорожным  транспортом   общего
пользования грузов в поездах, сформированных из локомотива (локомотивов)
и вагонов в груженом или порожнем состоянии (в том числе с гружеными или
порожними контейнерами), принадлежащих грузоотправителю, грузополучателю
на  праве  собственности  или  ином  праве  (включая       арендованные у
перевозчика), а  также  другим  юридическим  или  физическим    лицам, за
исключением перевозчика;
     порядок  перевозки  грузов  железнодорожным  транспортом    группами
вагонов (групповая отправка, маршрутная отправка, повагонная отправка на
сцепе вагонов) по одной транспортной железнодорожной накладной;
     порядок  осуществления   железнодорожным   транспортом     перевозок
легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, троллейбусов, их
кузовов,   тракторов,   экскаваторов,   сельскохозяйственных    машин,
автопоездов, контрейлеров, мотоколясок и другой техники  на  колесном  и
гусеничном ходу;
     порядок и  условия  перевозки  железнодорожным  транспортом   грузов
наливом (в том числе опасных) в вагонах-цистернах и  вагонах   бункерного
типа для перевозки нефтебитума;
     порядок   и   условия   перевозок   железнодорожным      транспортом
тарно-штучных грузов в универсальных контейнерах в прямом железнодорожном
сообщении и непрямом международном сообщении;
     порядок  осуществления   перевозок   железнодорожным     транспортом
скоропортящихся грузов;
     порядок  хранения  в  открытых  и  закрытых  складах,  в    вагонах,
контейнерах  грузов,  подлежащих   выгрузке   (в   том       числе силами
грузополучателя) и выдаче в местах  общего  пользования   железнодорожных
станций, а также принятых к отправлению;
     порядок составления актов  при  перевозках  грузов   железнодорожным
транспортом;
     порядок  предъявления  претензий  к   перевозчику,       связанных с
перевозками грузов;
     порядок выдачи грузов в местах общего и необщего пользования;
     порядок   переадресовки   грузов,   перевозимых      железнодорожным
транспортом общего пользования;
     порядок   оформления   и   взыскания   штрафов   с     перевозчиков,
грузоотправителей, грузополучателей,  владельцев  железнодорожных   путей
необщего пользования, других юридических и физических лиц при перевозках
грузов железнодорожным транспортом;
     порядок  предъявления  грузоотправителями  грузов  к    перевозкам с
объявлением ценности грузов;
     порядок перевозок грузов на особых условиях  и  порядок   заключения
договоров на эти перевозки;
     основные требования к очистке и промывке вагонов и контейнеров;
     порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом грузов,
подконтрольных органам государственного ветеринарного надзора;
     порядок  перевозок  железнодорожным  транспортом  грузов     мелкими
отправками;
     порядок  осуществления   перевозок   железнодорожным     транспортом
продукции растительного происхождения, растений и других   подкарантинных
материалов;
     порядок  осуществления   перевозок   железнодорожным     транспортом
животных;
     порядок и условия перевозок железнодорожным  транспортом  грузов  в
специализированных контейнерах  в  прямом  железнодорожном    сообщении и
непрямом международном сообщении;
     порядок пломбирования вагонов и контейнеров при  перевозках   грузов
железнодорожным транспортом;
     порядок перевозок железнодорожным транспортом грузов, сформированных
в транспортные пакеты;
     условия перевозок  железнодорожным  транспортом  грузов    насыпью и
навалом;
     порядок нанесения  на  тару,  вагоны,  контейнеры  знаков  и  кодов
опасности, предусмотренных правилами  перевозок  грузов   железнодорожным
транспортом;
     типы запорно-пломбировочных устройств, применяемых для пломбирования
вагонов и контейнеров при перевозках грузов, и порядок их установления на
вагоны и контейнеры;
     порядок   определения   кратчайшего   расстояния,   на    которое
осуществляются  перевозки  грузов  между  железнодорожными     станциями,
открытыми для производства грузовых операций;
     в) об условиях выполнения  (оказания)  регулируемых  работ   (услуг)
субъектами естественных монополий в сфере  пассажирских   железнодорожных
перевозок:
     порядок и сроки продажи проездных документов (билетов), в том числе
электронным  способом,  включая  время  окончания  оформления   проездных
документов (билетов) на отправляющийся  поезд  дальнего  следования   или
пригородного сообщения;
     перечень вещей (предметов), запрещенных к перевозке  и  хранению  в
качестве ручной клади, багажа, грузобагажа;
     порядок предоставления мест в комнатах отдыха пассажиров и комнатах
матери и ребенка;
     перечень  категорий   граждан,   которым       предоставляется право
бесплатного проезда или право оплаты проезда  с  учетом   предоставленных
льгот  и  преимуществ  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
     порядок регистрации пассажира при условии  приобретения   проездного
документа (билета) электронным способом без оформления бланка проездного
документа (билета).
     18. В рамках раскрытия информации об инвестиционных  программах   (о
проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации публикуются
следующие сведения:
     а) цели и задачи инвестиционного проекта;
     б) ожидаемые  социально-экономический  и  бюджетный       эффекты от
реализации инвестиционного проекта;
     в) срок окупаемости инвестиционного проекта;
     г) объем  расходов,  необходимых  для  подготовки   и     реализации
инвестиционного проекта, в том числе данные  об  объемах   финансирования
расходов на реализацию проекта за счет  средств  бюджетов  всех   уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     д) поэтапный план реализации инвестиционного проекта;
     е) отчет о реализации инвестиционной программы.
     19. Сведения, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 18 настоящего
документа,  публикуются  за  прогнозируемый  период  (текущий     год и 2
последующих года), а сведения,  указанные  в  подпункте  "е"    пункта 18
настоящего документа, - за отчетный период.
     В  структуре  инвестиционной  программы  указываются  общая    сумма
инвестиций в целом по программе и по ее разделам,  а  также    сведения о
долгосрочных финансовых вложениях, о приобретаемых внеоборотных активах и
об объектах капитального строительства с разделением по реконструируемым
(модернизируемым)  и  новым  объектам,  стоимость   которых     превышает
3 процента суммы инвестиций по соответствующим разделам, но составляет не
менее 1 процента суммы инвестиций в целом по программе.
     Для объектов капитального строительства указываются сроки начала   и
окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту
и за рассматриваемый календарный год, основные проектные   характеристики
(структура инвестированного капитала, чистый дисконтированный доход). Для
объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается   стоимостная
оценка инвестиций в целом по объекту и  за  рассматриваемый   календарный
год.
     В случае если субъекты естественных монополий  формируют   несколько
отдельных программ (инвестиционную программу, программу реконструкции   и
т.п.), в которые входят объекты инвестиций, то раскрываются сведения   об
инвестициях с разделением по всем указанным программам.
     В случае  если  субъектами  естественных  монополий   осуществляются
инвестиции,   которые   одновременно   затрагивают         регулируемые и
нерегулируемые виды деятельности, и корректное  отнесение  их  части  на
регулируемый вид деятельности невозможно,  то  сведения  о  такого   рода
инвестициях раскрываются полностью с соответствующими комментариями.
     20. В рамках раскрытия информации о способах приобретения, стоимости
и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых
работ (услуг), публикуются следующие  сведения:
     а) приобретаемый  подвижной   состав,   его   стоимость,   способы
приобретения, виды, типы подвижного состава;
     б) объемы  и  основные  виды   приобретаемого   топлива   и   иных
горюче-смазочных материалов, их стоимость и способы приобретения;
     в) объемы и способы приобретения электрической и  тепловой   энергии
для  обеспечения  бесперебойности  перевозочного  процесса  и   стоимость
приобретаемой электрической и тепловой энергии;
     г) объемы  и  способы  приобретения  импортного     технологического
оборудования и металлопродукции.
11 Декабря 2010
0 комментариев

Имя:
Е-mail:




     
 

Представленные на этом web-сайте материалы не являются юридической консультацией. Информация по услугам не является публичной офертой. Любой юридический совет по конкретному делу должен быть получен только непосредственно от адвоката.
Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru
Студия НСв <<Новый Свет>>