ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности"
В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления требований к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
2. Установить, что требования к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, со сроком начала действия
в 2010 году подлежат установлению в течение 3 месяцев со дня вступления в
силу настоящего постановления с учетом следующего:
1) требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, в 2010 году устанавливаются в виде целевых показателей
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение
которых будет обеспечено регулируемой организацией в результате
реализации программы, без указания значений таких показателей;
2) требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, установленные в 2010 году на 2011 - 2012 годы,
подлежат корректировке до 1 апреля 2011 г.;
3) требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, устанавливаются с учетом поступивших в течение 30 дней
со дня вступления в силу настоящего постановления от организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, в федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или орган местного самоуправления в области государственного
регулирования тарифов, который осуществляет функции по государственному
регулированию цен (тарифов) в отношении соответствующей организации,
предложений в части:
целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической
эффективности и мероприятий, имеющих наибольший потенциал
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определенных
организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности, исходя из
утвержденных производственных и инвестиционных программ и цен (тарифов)
на товары (услуги) такой организации;
показателей энергетической эффективности объектов, создание или
модернизация которых планируется производственной программой,
инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды
деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Путин
Правила
установления требований к программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 340)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок установления требований к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности
(далее - программа).
Для целей настоящих Правил к организациям, осуществляющим
регулируемые виды деятельности, относятся субъекты естественных монополий
и организации коммунального комплекса, в отношении которых в соответствии
с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен
(тарифов) (далее - регулируемые организации).
2. Требования к программе устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или органом местного самоуправления, который в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственном регулировании
цен (тарифов) осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары (услуги)
соответствующей регулируемой организации (далее - регулирующий орган).
3. При установлении требований к программам регулирующий орган
определяет срок приведения регулируемыми организациями своих программ в
соответствие с установленными требованиями, составляющий не менее
3 месяцев.
II. Принципы формирования регулирующим органом требований к программе
4. Требования к программе включают в себя:
1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой
организацией в результате реализации программы (далее - целевые
показатели);
2) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности и сроки их проведения (далее - обязательные
мероприятия);
3) показатели энергетической эффективности объектов, создание или
модернизация которых планируется производственными или инвестиционными
программами регулируемой организации (далее - показатели энергетической
эффективности объектов);
4) значения целевых показателей и иные показатели (при
необходимости).
5. Целевые показатели формируются отдельно в отношении каждого
регулируемого вида деятельности.
6. Целевые показатели формируются в виде показателей, отражающих
результаты, достижение которых обеспечивается в ходе реализации
программы, и показателей, отражающих результаты, достижение которых
обеспечивается в ходе реализации сформированных регулирующим органом
обязательных мероприятий (отдельных мероприятий или групп мероприятий).
7. Целевые показатели и показатели энергетической эффективности
объектов устанавливаются в виде абсолютных, относительных, удельных,
сравнительных показателей или их комбинаций и отражают:
1) расход энергетических ресурсов, используемых при производстве
регулируемой организацией товаров, оказании услуг, в том числе при
производстве единицы товара (услуги);
2) расход энергетических ресурсов при их передаче (распределении),
включая потери энергетических ресурсов;
3) расход энергетических ресурсов в зданиях, строениях, сооружениях,
находящихся в собственности регулируемой организации при осуществлении
регулируемых видов деятельности.
8. При установлении значений целевых показателей предусматриваются
этапы их достижения в ходе реализации программы, в том числе,
обязательных мероприятий.
9. При описании целевых показателей указывается на необходимость
обязательного определения в программе значений целевых показателей,
мероприятий, направленных на их достижение, ожидаемого экономического,
технологического эффекта от реализации мероприятий и ожидаемых сроков их
окупаемости, а также устанавливаются:
1) принципы определения регулируемой организацией значений целевых
показателей (в рамках значений целевых показателей, установленных
регулирующим органом) в отношении каждого года действия программы,
кратко-, средне- и долгосрочного периодов действия программы (в случае их
выделения в программе), обособленных подразделений и (или) территорий, на
которых регулируемая организация осуществляет регулируемый вид
деятельности, если определение значений не ограничено или не исключено
технологическими условиями, в которых регулируемая организация
осуществляет регулируемый вид деятельности;
2) принципы корректировки регулируемой организацией рассчитанных
значений целевых показателей исходя из значений таких показателей,
учтенных в утвержденных производственной, инвестиционной программах
регулируемой организации и фактически достигнутых в ходе исполнения
программы;
3) принципы определения регулируемой организацией экономического и
технологического эффекта от реализации мероприятий, направленных на
достижение установленных (рассчитанных) значений целевых показателей и
сроков их окупаемости.
10. При описании обязательных мероприятий указывается на
необходимость определения регулируемой организацией ожидаемого
экономического и технологического эффекта от их реализации и ожидаемых
сроков их окупаемости, а также устанавливаются принципы определения
регулируемой организацией экономического и технологического эффекта от
реализации таких мероприятий и сроков их окупаемости.
11. Сроки проведения обязательных мероприятий формируются с учетом
необходимости их соответствия целевым показателям, отражающим результаты,
достижение которых должно обеспечиваться регулируемой организацией в ходе
реализации таких мероприятий.
12. Показатели энергетической эффективности объектов устанавливаются
отдельно в отношении каждого осуществляемого регулируемой организацией
регулируемого вида деятельности, в отношении всех или части объектов,
создание или модернизация которых планируется производственной программой
или инвестиционной программой регулируемой организации.
13. Требования к программе устанавливаются в отношении каждой
регулируемой организации. Если регулируемые организации осуществляют
аналогичные виды регулируемой деятельности и имеют сходные друг с другом
экономические, технические характеристики и условия деятельности, могут
устанавливаться одинаковые требования к программам таких организаций. При
этом сходство определяется регулирующим органом путем сравнения
экономических, технических характеристик и условий деятельности
регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды регулируемой
деятельности.
14. Требования к программам устанавливаются регулирующим органом с
учетом:
1) поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган не
позднее 1 февраля года, в котором требования к программе должны быть
установлены (скорректированы) в соответствии с пунктом 16 настоящих
Правил, предложений в части:
целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается
регулируемой организацией при реализации программы;
перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, осуществление которых регулируемой организацией будет
способствовать достижению предложенных ей значений показателей, возможных
сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;
показателей энергетической эффективности объектов, с использованием
которых осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности;
2) поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган не
позднее 1 февраля ежегодных отчетов регулируемой организации о
фактическом исполнении установленных требований к программе, составленных
по форме, утвержденной регулирующим органом;
3) прогнозируемого изменения цен (тарифов) на товары (услуги)
регулируемых организаций в результате учета в программе установленных
требований.
15. При установлении требований к программе регулирующий орган
вправе мотивированно запросить в письменной форме у регулируемой
организации дополнительные материалы и сведения, необходимые для
установления требований к программе, указав форму и сроки их
представления, а регулируемая организация обязана представить запрошенные
материалы и сведения. Регулирующий орган вправе также привлечь третьих
лиц в качестве экспертов, если при установлении требований к программе
для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания.
III. Порядок установления требований к программе
16. Требования к программе устанавливаются регулирующим органом
начиная с 2010 года на 3 года, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации срок действия инвестиционной программы регулируемой
организации превышает 3 года - на срок действия инвестиционной программы.
Установленные требования могут ежегодно корректироваться с учетом
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации,
разработанного на очередной финансовый год, утвержденных на аналогичный
период производственной, инвестиционной программ регулируемой организации
и установленных цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемой
организации.
17. Требования к программе устанавливаются решением регулирующего
органа до 1 апреля года, в котором истекает срок действия ранее
установленных требований, с учетом положений пункта 16 настоящих Правил.
18. В случае если требования к программе устанавливаются для
регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды регулируемой
деятельности и имеющих сопоставимые друг с другом экономические,
технические характеристики и условия деятельности, в решении
регулирующего органа указываются наименования всех таких регулируемых
организаций.
19. Решение регулирующего органа направляется регулируемой
организации в 2-недельный срок.
|