ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

---

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 401 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи"

     Постановление от 9  июня  2010  г.  N 401  О  стандартах   раскрытия
информации   субъектами   естественных   монополий,       осуществляющими
деятельность в области оказания услуг связи
     В соответствии с Федеральным законом  "О  естественных   монополиях"
Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации   субъектами
естественных монополий, осуществляющими деятельность в области   оказания
услуг связи.
     2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить формы,
сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной   подпунктами
"а", "б" и "з"  пункта  9  стандартов  раскрытия  информации   субъектами
естественных монополий, осуществляющими деятельность в области   оказания
услуг связи, утвержденных  настоящим  постановлением,  а  также   правила
заполнения указанных форм.
     3. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в
3-месячный  срок  утвердить  формы,  сроки  и  периодичность    раскрытия
информации, предусмотренной подпунктами "в" - "ж"  пункта  9   стандартов
раскрытия информации субъектами естественных монополий,   осуществляющими
деятельность в области  оказания  услуг  связи,  утвержденных   настоящим
постановлением, а также правила заполнения указанных форм.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                            В. Путин

                                Стандарты
 раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими
               деятельность в области оказания услуг связи
     (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 401)

     1. Настоящий документ  устанавливает  состав  и  порядок   раскрытия
информации   субъектами   естественных   монополий,       осуществляющими
деятельность в  области  оказания  услуг  общедоступной    электросвязи и
общедоступной  почтовой  связи,  в  отношении  которых     осуществляются
государственное регулирование и контроль (далее - субъекты   естественных
монополий).
     2. Под  раскрытием  информации  в  настоящем  документе   понимается
обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой
деятельности  субъектов  естественных  монополий  независимо  от   цели
получения указанной информации.
     3. Субъектами естественных монополий информация раскрывается путем:
     а) опубликования  на  официальном  сайте   субъекта     естественных
монополий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или)   на
ином официальном сайте, определяемом Правительством Российской Федерации
(далее - официальный сайт);
     б) опубликования  в  официальных   печатных   средствах     массовой
информации, которые распространяются в субъектах Российской Федерации, на
территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (далее -
официальные печатные издания);
     в) предоставления  бесплатно  информации  по  письменным    запросам
потребителей  услуг  связи,  в  том  числе  в  электронном    виде (далее
соответственно - запросы, потребители).
     4. В случае  если  информация,  подлежащая  раскрытию,   размещается
субъектом естественных монополий  только  на  выбранном  им   официальном
сайте, он обязан опубликовать информацию об этом в официальных   печатных
изданиях с указанием ссылки на соответствующий официальный сайт. При этом
информация, размещенная на официальном сайте,  должна  быть    доступна в
течение 5 лет.
     Субъекты  естественных  монополий  обязаны  сообщать  по     запросу
потребителей адрес официального сайта и наименования официальных печатных
изданий, где размещается информация, подлежащая раскрытию.
     На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет,   информация
раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном
объеме.
     5. В случае обращения потребителя к субъекту естественных монополий
с запросом такой запрос  должен  быть  подписан  и  содержать   следующие
сведения:
     а) наименование организации, в которую направляется запрос;
     б) фамилия,  имя,  отчество   лица,   обратившегося   с   запросом
(наименование юридического лица);
     в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
     г) дата обращения с запросом;
     д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового
отправления, выдачи лично потребителю и (или)  направления   электронного
сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адреса.
     6. Субъект естественных монополий не позднее 20 календарных дней со
дня  поступления  запроса  предоставляет  потребителю     соответствующую
информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.
     В случае если  запрашиваемая  потребителем  информация    раскрыта в
требуемом объеме на официальном сайте и  (или)  в  официальных   печатных
изданиях,  субъекты  естественных  монополий   вправе,   не     раскрывая
запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и
(или)  наименования  и  реквизиты  официальных  печатных     изданий, где
размещена такая информация.
     Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и  учет   запросов
потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.
     7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со   дня
опубликования информации, подлежащей раскрытию, сообщают о ее размещении
(с указанием официальных печатных изданий и  (или)  адреса   официального
сайта)  федеральным  органам  исполнительной   власти,     уполномоченным
осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации.
     8. Изменения,   внесенные   в   раскрытую   информацию,   подлежат
опубликованию  в  тех  же  источниках,  в  которых     первоначально была
опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
     в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений -   в
официальных печатных изданиях;
     в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений -   на
официальном сайте.
     9.  Раскрытию подлежит следующая информация в области оказания услуг
связи:
     а) о тарифах, предельных уровнях тарифов (тарифных планов) на услуги
общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи,  в   отношении
которых  в  соответствии  с  законодательством   Российской     Федерации
осуществляется государственное регулирование;
     б) об  основных  показателях  финансово-хозяйственной   деятельности
субъектов естественных монополий,  в  отношении  которой   осуществляется
государственное    регулирование,    включая    структуру    основных
производственных затрат на реализацию регулируемых услуг;
     в) об основных потребительских характеристиках  регулируемых   услуг
субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным
утвержденным стандартам качества;
     г) о  наличии  (отсутствии)  технической  возможности      доступа к
регулируемым услугам субъектов естественных монополий и о регистрации   и
ходе реализации  заявок  на  присоединение  к  инфраструктуре   субъектов
естественных монополий (о заключенных договорах  о  присоединении   сетей
электросвязи);
     д) об условиях, на  которых  осуществляется  оказание   регулируемых
услуг субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров о
присоединении к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
     е) о  порядке  выполнения  технологических,  технических  и   других
мероприятий,  связанных  с  присоединением  к  инфраструктуре   субъектов
естественных монополий (присоединением сетей электросвязи);
     ж) об  инвестиционных  программах   (о   проектах     инвестиционных
программ), включая отчеты об их реализации;
     з) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров   (работ,
услуг), необходимых для оказания регулируемых услуг.
     10. Перечень информации,  подлежащей  раскрытию  в    соответствии с
пунктом 9 настоящего документа, является исчерпывающим.
     11. Информация о  тарифах,  предельных  уровнях  тарифов   (тарифных
планов) на услуги общедоступной электросвязи  и  общедоступной   почтовой
связи, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской
Федерации  осуществляется   государственное   регулирование,     подлежит
раскрытию не менее чем за 10 дней до введения тарифов и содержит сведения
об утвержденных тарифах на:
     а) пересылку  внутренней  письменной   корреспонденции     (почтовых
карточек, писем, бандеролей) (далее - письменная корреспонденция);
     б) передачу внутренней телеграммы;
     в) предоставление междугородного  телефонного  соединения   абоненту
(пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой
информации, факсимильных сообщений и данных;
     г) распространение общероссийских телерадиопрограмм;
     д) предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо
от  типа  абонентской  линии  (проводная  линия  или     радиолиния) сети
фиксированной телефонной связи;
     е) предоставление   местного   телефонного   соединения     абоненту
(пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой
информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов);
     ж) предоставление абоненту  в  постоянное  пользование   абонентской
линии независимо от ее типа;
     з) предоставление внутризонового  телефонного  соединения   абоненту
(пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой
информации, факсимильных сообщений и данных.
     12. Информация  об  основных  показателях    финансово-хозяйственной
деятельности  субъектов  естественных  монополий,  в  отношении   которой
осуществляется государственное регулирование, включая структуру основных
производственных  затрат  на  реализацию  регулируемых  услуг,   содержит
сведения:
     а) о годовой  бухгалтерской  отчетности  (бухгалтерский     баланс и
приложение к нему, отчет о прибылях  и  убытках  от  регулируемых   видов
деятельности);
     б) о  доходах,   полученных   за   оказание       регулируемых услуг
общедоступной электросвязи и общедоступной  почтовой  связи  (по   данным
раздельного учета доходов и расходов);
     в) о расходах, понесенных в связи с  оказанием  регулируемых   услуг
общедоступной электросвязи и общедоступной  почтовой  связи  (по   данным
раздельного учета доходов и расходов), включая:
     обычные виды деятельности, за исключением амортизации;
     операционные  расходы,  связанные  с  оплатой  услуг,    оказываемых
кредитными организациями,  а  также  расходы,  связанные  с    участием в
совместной деятельности;
     г) об   амортизационных   отчислениях,   размер       которых должен
соответствовать  размеру,   указанному   в   документах     бухгалтерской
отчетности;
     д) о налогах и иных обязательных платежах и  сборах,  уплаченных  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     13. Информация   об   основных   потребительских     характеристиках
регулируемых услуг субъектов естественных монополий  и  их   соответствии
государственным и иным утвержденным стандартам качества содержит:
     а) перечни нормативных правовых актов, которыми утверждены   правила
оказания соответствующих услуг связи, государственных и иных   стандартов
(при наличии);
     б) сведения о потребительских характеристиках  услуг   общедоступной
почтовой связи, включая:
     контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции;
     нормативы частоты сбора из почтовых  ящиков,  обмена,    перевозки и
доставки письменной корреспонденции;
     сведения  о  предельной  массе,  допустимом  вложении,    предельных
размерах письменной корреспонденции;
     в) сведения о потребительских характеристиках  услуг   общедоступной
электросвязи, включая:
     контрольные сроки прохождения и доставки внутренних телеграмм;
     контрольные сроки устранения повреждений  по  заявлениям   абонентов
местной телефонной сети;
     нормативные сроки  установления  международного,    междугородного и
внутризонового телефонного соединения с помощью телефониста;
     г) сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным
и иным стандартам (при наличии).
     14. Информация  о  наличии  (отсутствии)  технической    возможности
доступа к регулируемым услугам  субъектов  естественных  монополий   и  о
регистрации и ходе реализации заявок на присоединение  к   инфраструктуре
субъектов естественных монополий (о заключенных договорах о присоединении
сетей электросвязи) содержит сведения:
     а) о наличии незадействованной номерной емкости на узлах связи сети
местной телефонной связи с указанием зоны  обслуживания  узлов    связи и
наличии  незадействованных   абонентских   линий   связи,     соединяющих
пользовательское  оборудование  с  узлом  связи  (указанная    информация
раскрывается на основании запросов пользователей);
     б) о   порядке   предоставления   доступа   к       услугам местной,
внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, включая:
     порядок   выбора   оператора   связи,        предоставляющего услуги
международной и междугородной телефонной связи, при каждом вызове  и   на
постоянной основе;
     порядок выбора и изменения тарифного плана;
     перечень  муниципальных  образований,  на  территории     которых не
предоставляется выбор отдельных тарифных планов;
     в) о количестве поданных и реализованных заявок  на   предоставление
доступа к сети местной телефонной связи;
     г) о количестве заключенных договоров о присоединении сетей связи.
     15. Информация об  условиях,  на  которых  осуществляется   оказание
регулируемых услуг субъектами естественных монополий, и (или) об условиях
договоров  о  присоединении  к  инфраструктуре  субъектов    естественных
монополий содержит:
     а) существенные условия договоров об оказании услуг связи;
     б) существенные условия присоединения сетей электросвязи, включая:
     технические условия  присоединения  (уровни  присоединения,   объем,
порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их
распределение между операторами сетей связи, порядок пропуска трафика по
сетям электросвязи, порядок  принятия  мер  по  обеспечению   устойчивого
функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях);
     экономические условия присоединения (перечень услуг по присоединению
сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика (цены на указанные услуги,
порядок расчетов).
     16. Информация о порядке выполнения технологических, технических   и
других мероприятий, связанных с присоединением к инфраструктуре субъектов
естественных  монополий  (присоединением  сетей  электросвязи)   содержит
сведения:
     а) о порядке согласования проектно-сметной документации, необходимой
другому  хозяйствующему  субъекту  (оператору  связи)  для     реализации
установленных договором  о  присоединении  и  межсетевом   взаимодействии
условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика;
     б) о  порядке  осуществления  монтажа  и  наладки  средств    связи,
образующих точку присоединения, и присоединения сетей связи.
     17. Информация   об   инвестиционных   программах   (о   проектах
инвестиционных программ), включая  отчеты  об  их  реализации,   содержит
сведения:
     а) о целях и задачах инвестиционной программы;
     б) о размере прогнозируемых потребностей в финансовых средствах для
реализации инвестиционной программы;
     в) об оценке экономической эффективности программы;
     г) отчет о реализации  инвестиционной  программы,  в  том    числе о
совокупных затратах на ее реализацию.
     18. Информация о способах  приобретения,  стоимости  и  об   объемах
товаров (работ, услуг), необходимых  для  оказания  регулируемых   услуг,
содержит сведения:
     а) о  видах  (группах)  товаров  (работ,  услуг),    необходимых для
оказания  услуг  связи,  приобретаемых  у  других  юридических  лиц   и
индивидуальных предпринимателей;
     б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);
     в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);
     г) о способах приобретения товаров (работ, услуг)  применительно   к
каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг), в том  числе   условия
проведения открытых торгов (конкурсов, аукционов).
     19. При раскрытии сведений об инвестиционных программах указывается
сумма инвестиций в целом по программе и по ее разделам с разделением   на
модернизацию и развитие средств и сетей связи.
     20. Если  субъекты  естественных  монополий  формируют     несколько
программ (инвестиционная программа, программа реконструкции и  т.п.),   в
которые включены объекты инвестиций, то раскрываются сведения  обо   всех
программах с указанием объемов инвестиций по каждой из них.
     Если субъектами естественных монополий  осуществляются   инвестиции,
которые одновременно  затрагивают  регулируемые  и  нерегулируемые   виды
деятельности, и  корректное  отнесение  их  части  на    регулируемый вид
деятельности  невозможно,  то  сведения  о  такого   рода     инвестициях
раскрываются полностью с соответствующими комментариями.