Приказ ФСБ РФ от 10 июня 2010 г. N 291 "Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими органов федеральной службы безопасности о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений"
Зарегистрировано в Минюсте 27 июля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2010 г.
Регистрационный N 17981
В целях реализации статьи 9 Федерального закона от 25 декабря
2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"* приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок уведомления военнослужащими и
федеральными государственными гражданскими служащими органов федеральной
службы безопасности о фактах обращения в целях склонения их к совершению
коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации
проверки содержащихся в них сведений.
2. Руководителям, начальникам подразделений ФСБ России,
территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках,
пограничных органов, других органов безопасности, образовательных и иных
учреждений ФСБ России обеспечить исполнение подчиненными военнослужащими
и федеральными государственными гражданскими служащими требований
Порядка, утвержденного настоящим приказом.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
Управление кадров Службы организационно-кадровой работы ФСБ России.
Директор А. Бортников
_____________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I),
ст. 6228.
Приложение
к приказу ФСБ РФ
от 10 июня 2010 г. N 291
Порядок
уведомления военнослужащими и федеральными государственными гражданскими
служащими органов федеральной службы безопасности о фактах обращения в
целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации
таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан во исполнение положений Федерального
закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и
устанавливает процедуру уведомления военнослужащими, федеральными
государственными гражданскими служащими органов федеральной службы
безопасности (далее - сотрудники, если не оговорено иное) представителя
нанимателя (работодателя): Директора ФСБ России, руководителей,
начальников органов федеральной службы безопасности* о фактах обращения к
ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений,
регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них
сведений.
2. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря
2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сотрудники обязаны
уведомлять руководителей, начальников органов безопасности, органы
прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения
к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных
правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена
или проводится проверка.
Невыполнение сотрудником данной должностной (служебной) обязанности
является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной
службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря
2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" коррупцией являются:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение
взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом своего должностного положения
вопреки законным интересам общества и государства в целях получения
выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо
незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта,
от имени или в интересах юридического лица.
4. Сотрудник, которому стало известно о факте обращения каких-либо
лиц к иным сотрудникам в связи с исполнением служебных обязанностей в
целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений либо о
фактах совершения сотрудниками коррупционных правонарушений, вправе
уведомлять об этом руководителя, начальника органа безопасности в
соответствии с настоящим Порядком.
II. Порядок уведомления руководителя, начальника органа безопасности
сотрудниками о фактах обращения в целях склонения их к совершению
коррупционных правонарушений
5. Уведомление о фактах обращения в целях склонения военнослужащего
и федерального государственного гражданского служащего органа федеральной
службы безопасности к совершению коррупционных правонарушений (далее -
уведомление) осуществляется сотрудником незамедлительно в письменном виде
(приложение N 1 к настоящему Порядку).
6. В уведомлении отражается информация согласно Перечню сведений,
содержащихся в уведомлениях о фактах обращения в целях склонения
военнослужащего и федерального государственного гражданского служащего
органов федеральной службы безопасности к совершению коррупционных
правонарушений (приложение N 2 к настоящему Порядку).
7. Уведомление представляют:
руководители, начальники подразделений ФСБ России, начальники
территориальных органов безопасности - в Управление кадров Службы
организационно-кадровой работы ФСБ России (далее - Управление кадров);
начальники органов безопасности в войсках - в отдел кадров
Департамента военной контрразведки ФСБ России;
начальники пограничных органов, подразделений и учреждений,
подчиненных Пограничной службе ФСБ России, - в управление кадров
Пограничной службы ФСБ России;
начальники, командиры иных органов безопасности, находящихся в
подчинении подразделений ФСБ России, - в подразделения кадров
соответствующих подразделений ФСБ России;
иные сотрудники - в подразделение кадров органа безопасности.
8. При нахождении сотрудника не при исполнении служебных
обязанностей, вне пределов постоянного места прохождения службы о факте
склонения его к совершению коррупционных правонарушений он обязан
сообщить по любым доступным средствам связи, а по прибытии к постоянному
месту прохождения службы незамедлительно в установленном порядке оформить
уведомление.
III. Порядок регистрации уведомлений
9. Регистрация уведомлений осуществляется уполномоченными
сотрудниками Управления кадров и подразделений кадров.
10. Уведомления регистрируются в Журнале регистрации уведомлений о
фактах обращения к военнослужащим и федеральным государственным
гражданским служащим органов федеральной службы безопасности в целях
склонения их к совершению коррупционных правонарушений** (приложение N 3
к настоящему Порядку).
Отказ в принятии и регистрации уведомления не допускается.
11. Запрещается отражать в Журнале ставшие известными сведения о
частной жизни заявителя, его личной и семейной тайне, а также иную
конфиденциальную информацию, охраняемую законом.
12. Журнал хранится не менее 5 лет со дня регистрации в нем
последнего уведомления.
13. Зарегистрированные уведомления докладываются руководителю,
начальнику органа безопасности. Уведомления, поступившие в Управление
кадров, докладываются Директору ФСБ России.
IV. Порядок организации проверки содержащихся в уведомлениях сведений
14. Проверка содержащихся в уведомлениях сведений осуществляется по
решению Директора ФСБ России, руководителя, начальника органа
безопасности.
15. Организация проверки содержащихся в уведомлениях сведений
осуществляется Управлением кадров, подразделением кадров.
16. Основными целями проверки содержащихся в уведомлении сведений
являются:
установление в действиях (бездействии), которые предлагается
совершить сотруднику, признаков коррупционного правонарушения, уточнение
фактических обстоятельств склонения и круга лиц, принимающих участие в
склонении сотрудника к совершению коррупционного правонарушения;
своевременное определение и принятие мер профилактического
характера, направленных на предупреждение коррупционного правонарушения,
воспрепятствование вмешательству в деятельность сотрудников, недопущение
совершения ими противоправного деяния.
17. В случае необходимости к проведению проверки сведений,
содержащихся в уведомлении, по решению Директора ФСБ России,
руководителя, начальника органа безопасности могут привлекаться
сотрудники Управления собственной безопасности ФСБ России, подразделений
собственной безопасности, а также иных подразделений органов
безопасности.
18. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 30 дней с даты
регистрации уведомления. В случае необходимости срок проверки может быть
продлен не более чем на 30 дней должностным лицом, принявшим решение о ее
проведении.
19. В ходе проверки проверяется наличие в представленной сотрудником
информации признаков состава коррупционного правонарушения, а также могут
быть отобраны объяснения у сотрудника, сообщившего о факте склонения его
к коррупционному правонарушению.
20. Результаты проведенной проверки оформляются в виде заключения и
с приложением материалов проверки докладываются должностному лицу,
принявшему решение о ее проведении.
21. Руководитель, начальник органа безопасности, исходя из
результатов проверки, принимает меры, направленные на предупреждение
коррупционного правонарушения, пресечение вмешательства в деятельность
органов безопасности. При выявлении в ходе проверки признаков
преступления руководитель, начальник органа безопасности действует в
порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
_____________________________
* В настоящем Порядке под органами федеральной службы безопасности
понимаются подразделения ФСБ России, территориальные органы безопасности,
органы безопасности в войсках, пограничные органы, образовательные и иные
учреждения ФСБ России. Далее - органы безопасности, если не оговорено
иное.
** Далее - Журнал.
Приложение N 1
к Порядку (п. 5)
__________________________________
(должность, воинское звание
руководителя, начальника
__________________________________
органа безопасности, фамилия,
инициалы)
от _______________________________
(должность, воинское звание
(классный чин),
__________________________________
фамилия, имя, отчество сотрудника)
Уведомление*
о фактах обращения в целях склонения военнослужащего и федерального
государственного гражданского служащего органа федеральной службы
безопасности к совершению коррупционных правонарушений
Сообщаю, что:
1. _________________________________________________________________
(описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях
обращения к сотруднику в связи
________________________________________________________________________
с исполнением им должностных (служебных) обязанностей каких-либо лиц
_______________________________________________________________________.
в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (дата,
время, место, другие условия)
2. _________________________________________________________________
(подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен
_______________________________________________________________________.
был бы совершить сотрудник по просьбе обратившихся лиц)
3. _________________________________________________________________
(все известные сведения о физическом (юридическом) лице,
_______________________________________________________________________.
склоняющем к коррупционному правонарушению)
4. _________________________________________________________________
(способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению
_______________________________________________________________________.
(подкуп, угроза, обман и т.д.), а также информация об отказе (согласии)
принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения)
___________________________ __________ ______________________________
(должность, воинское звание (подпись) (инициал имени, фамилия)
(классный чин)
" "____________20__г.
_____________________________
* Рапорт - для военнослужащих.
Приложение N 2
к Порядку (п. 6)
Перечень
сведений, содержащихся в уведомлениях о фактах обращения в целях
склонения военнослужащего и федерального государственного гражданского
служащего органов федеральной службы безопасности к совершению
коррупционных правонарушений
1. Должность, воинское звание (классный чин), фамилия, имя, отчество
сотрудника.
2. Описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях
обращения к сотруднику в связи с исполнением им должностных (служебных)
обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений (дата, время, место, другие условия). Если
уведомление направляется сотрудником, указанным в пункте 4 Порядка,
указываются фамилия, имя, отчество и должность сотрудника, которого
склоняют к совершению коррупционных правонарушений.
3. Подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые
должен был бы совершить сотрудник по просьбе обратившихся лиц (о факте
обращения каких-либо лиц к иным сотрудникам в связи с исполнением
должностных (служебных) обязанностей в целях склонения их к совершению
коррупционных правонарушений либо о фактах совершения сотрудниками
коррупционных правонарушений).
4. Все известные сведения о физическом (юридическом) лице,
склоняющем к коррупционному правонарушению.
5. Способ и обстоятельства склонения к коррупционному
правонарушению, а также информация об отказе (согласии) принять
предложение лица о совершении коррупционного правонарушения.
Приложение N 3
к Порядку (п. 10)
ЖУРНАЛ
регистрации уведомлений о фактах обращения к военнослужащим и федеральным государственным гражданским
служащим органов федеральной службы безопасности в целях склонения их к совершению коррупционных
правонарушений
______________________________________________________
(наименование органа безопасности)
+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|N п/п|Регистра- | Дата, | Ф.И.О. |Краткое содержание| Ф.И.О. | Особые |
| | ционный | время | военнослужащего, | уведомления | должностного | отметки |
| | номер |регистра- | федерального | | лица, | |
| | | ции | государственного | | принявшего | |
| | | | гражданского | | уведомление | |
| | | | служащего, | | | |
| | | |подавшего уведомление | | | |
|-----+----------+----------+----------------------+------------------+-----------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|-----+----------+----------+----------------------+------------------+-----------------+-----------|
| | | | | | | |
|-----+----------+----------+----------------------+------------------+-----------------+-----------|
| | | | | | | |
|-----+----------+----------+----------------------+------------------+-----------------+-----------|
| | | | | | | |
+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|